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为破解货车驾驶人疲劳驾驶整治难题,国内外都出了些什么招?

导  语

货运车辆驾驶人“疲劳驾驶”不仅是湖南高速公路上的常见违法现象,也是全国乃至全世界交通管理共同面临的问题。为了改变货车驾驶人疲劳驾驶的现象,国内外出台了各种政策,想了很多点子。那么,这些政策可以分为哪些类型?有哪些值得借鉴的经验呢?

我国现行法律规定




《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》明确规定:驾驶机动车不得有下列行为:连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟



《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)要求重型载货汽车和半挂牵引车应在出厂前安装卫星定位装置,并接入道路货运车辆公共监管与服务平台。

《道路运输车辆动态监督管理办法》要求重型载货汽车和半挂牵引车在出厂前应当安装符合标准的卫星定位装置,并接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台。

在道路运输车辆上安装的卫星定位装置应符合以下标准要求:

(一)《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T 794);

(二)《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》(JT/T 808);

(三)《机动车运行安全技术条件》(GB7258);

(四)《汽车行驶记录仪》(GB/T 19056)。



国外防疲劳驾驶的经验


1

限制货运驾驶人累计驾驶时间

英国、意大利、日本等国家都做出了相关规定,要求货运车辆驾驶人每天累计驾驶时间不得超过9小时,特殊情况下可延长至10小时。

欧盟、美国等国家还对每天的工作时间、休息时间以及每周累计驾驶时间做出了详细规定。


2

重罚恶意逃避监管的行为

国外对恶意逃避监管的违法行为分类则更加细致、处罚较为严重。

例如法国对行车记录仪的违规使用处罚项目细分为:行车记录仪缺少打印票据纸张、使用不当、发生故障不修理、未持身份识别卡或持他人卡驾驶或检查时拒绝出示卡,对涂改数据或虚假申报或不安装行车记录仪或非法改装行车记录仪等行为都做出了明确的处罚要求。

特别是未持卡或持他人卡驾驶或检查时拒绝出示卡的行为会构成犯罪,处以最高6个月有期徒刑和3750欧元罚款;涂改数据或虚假申报或不安装行车记录仪或非法改装行车记录仪的行为会构成犯罪,处以最高1年有期徒刑和30000欧元罚款。

土耳其规定出现此类行为会对货车驾驶人、车辆所有人及运输单位同时罚款,并要求在问题解决之前禁止车辆运行。

意大利除了处以罚款外,还有可能会吊销驾驶证,如果发生交通事故可处没收车辆、社区服务或监禁。

3

追究连带责任

其他国家和地区普遍建立了运输企业与货运驾驶人疲劳驾驶之间的连带责任关系。

澳大利亚规定,如果营运驾驶人的疲劳驾驶行为与其所属运输企业有任何必然关联,如企业对出车计划安排不合理等,则要追究运输企业及相关管理人员的连带责任。

德国规定,如果发现疲劳驾驶超过规定时间2小时,只要证明所在运输企业在发车计划安排上有不合理的地方,将对驾驶人和运输企业同时处罚,相关处罚记录将作为企业是否能持续获得营运资质的依据。

法国规定,如果车辆所有人对疲劳驾驶行为负有责任,则也要对车辆所有人进行处罚。


国内高速交警防疲劳驾驶探索


1

浙江

杭州高速交警经过调研摸排,选取了10个收费站外广场做为“防疲劳停车区”,供驾驶员在夜间22点至次日6点停车休息。虽然设施不如服务区那么齐全,但厕所、茶水这些基本服务都还是有保障的,可谓“麻雀虽小五脏俱全”。

除了在高速公路进入“防疲劳停车区”前方设置引导标志牌和电子情报板外,还在全国首创“黑科技”——电子围栏。

利用全国交通运输系统大数据,在距离“防疲劳停车区”2公里、1公里、500米处分别设置了电子围栏,对夜间22点至次日6点进入辖区的所有12吨以上货车和大中型客车由大数据中心发送警示指令。

当车子进入电子围栏区域内,车载定位系统会收到来自大数据中心发送的自动报警和播报语音提醒,引导驾驶人将车子驶入“防疲劳停车区”休息。

2

山西

山西高速交警为货司机驾驶人免费发放“防疲劳驾驶耳麦”。“防疲劳驾驶耳麦”的使用是一项运用科技手段干预疲劳驾驶交通违法行为新举措,当驾驶人戴上耳麦保持头部与身体方向一致时,耳麦不会发出警告音。

当驾驶人感觉疲劳有打瞌睡行为时,头部与身体发生角度“防疲劳驾驶耳麦”就会及时发出警告音,提醒驾驶人选择就近服务区停车休息。

3

山东

菏泽高速交警想出了一个防疲劳的“神器”——防疲劳激光幕。据了解,菏泽高速交警在辖区共计安装六套“防疲劳激光幕”。

三大队相关负责人介绍说,每套安装四至六台激光发射装置,辖区济广高速公路目前已实现全程供电,“防疲劳激光幕”组采用直供电模式,避免了因连续阴雨雾天气致使太阳能取电不足而造成的激光设备无法正常运行的现象发生。

同时,为了确保路面巡逻、堵车队尾安防警示以及事故现场勘查过程中民警的自身安全防护,在大队每辆制式警车上安装两套激光发射器,通过“视觉刺激”的方式来引起高速公路堵车队尾和事故现场后方来车驾驶人的被动警觉。

通过宣传引导来促使广大驾驶人形成“看见激光=危险信号”的条件反射,继而进一步提升警示效果,实现既能有效防范二次事故,又能确保现场处置人员自身安全的“双安全”目标。


货运车辆疲劳驾驶管理建议


为进一步提升我国交通运输安全管理水平,保障货运行业安全持续发展,有效控制疲劳驾驶行为,2017年公安部道路交通安全研究中心的牛清宁、周志强、于鹏程、王秋鸿在《国内外货运车辆驾驶人疲劳驾驶管理政策研究》中提出了以下建议。



1

 完善法律法规制度


①提高故意逃避监管为的违法成本,对于不按规定使用卫星定位系统现象,包括使用不当、故障后不修理、非法改装损毁等,加大查处和处罚力度。      

②完善货运车辆疲劳驾驶时间规定,在现有连续驾驶时间不超过4小时规定的基础上,增加每天累计驾驶时间、每天累计工作时间、每周累计工作时间规定。



2

 推动技术标准落实和升级


①严格落实 JT/T 794-2011 和 GB/T 19056,实现不同驾驶人的身份识别。     

②统一卫星定位装置接口,开发统一数据读取执法装备,便于执法人员取证。

③增加统计分析功能,实现每天、每周不同驾驶人连续驾驶时间、累计驾驶时间的统计分析,增加疲劳驾驶预警功能。


3

强化运输企业主体责任


加大货运车辆疲驾驶查处力度,增大驾驶人及所属运输企业的处罚力度,并将疲劳驾驶行为纳入个人和企业信用体系。



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